Preisspiegel richtig lesen: Wer ist wirklich der Günstigste?

Ratgeber · Stand 13.10.2026

Kurz gesagt:

• Ein Preisspiegel stellt die Angebote Position für Position nebeneinander.
• Richtig gelesen zeigt er nicht nur die niedrigste Summe, sondern ob die Angebote vergleichbar sind:
  • vollständig bepreist,
  • rechnerisch richtig,
  • mit Nachlässen an der richtigen Stelle,
  • ohne unerklärte Ausreißer.
• Erst danach steht fest, wer vorn liegt.

Wozu der Preisspiegel da ist

In der Leistungsphase 7 gehört der Preisspiegel zu den Grundleistungen. Anlage 10 HOAI nennt:

„Prüfen und Werten der Angebote einschließlich Aufstellen eines Preisspiegels nach Einzelpositionen oder Teilleistungen, Prüfen und Werten der Angebote zusätzlicher und geänderter Leistungen der ausführenden Unternehmen und der Angemessenheit der Preise“

Daraus entsteht der Vergabevorschlag an den Bauherrn. Ein Fehler im Preisspiegel landet also direkt in einer Empfehlung.

Welche Regeln gelten: Die VOB/A ist für öffentliche Auftraggeber geschrieben. Private Bauherren müssen sie nicht anwenden. Ihre Regeln zur Prüfung und Wertung sind trotzdem ein guter Maßstab, auch für den privaten Vergabevorschlag. Die Paragrafen unten beziehen sich auf die VOB/A Abschnitt 1 (Ausgabe 2019).

Fünf Prüfungen, bevor Sie die Summen vergleichen

1. Ist jedes Angebot vollständig bepreist?

§ 13 Abs. 1 Nr. 3 VOB/A: „Die Angebote müssen die geforderten Preise enthalten.“

Fehlt ein Preis, wirkt das Angebot billiger, als es ist. Die VOB/A ist hier streng (§ 16a Abs. 2):

„Fehlende Preisangaben dürfen nicht nachgefordert werden. Angebote, die den Bestimmungen des § 13 Absatz 1 Nummer 3 nicht entsprechen, sind auszuschließen. Dies gilt nicht für Angebote, bei denen lediglich in unwesentlichen Positionen die Angabe des Preises fehlt und sowohl durch die Außerachtlassung dieser Positionen der Wettbewerb und die Wertungsreihenfolge nicht beeinträchtigt werden als auch bei Wertung dieser Positionen mit dem jeweils höchsten Wettbewerbspreis.“

Der letzte Satz ist eine gute Probe für jeden Preisspiegel. Setzen Sie für die Lücke den höchsten Preis der anderen Bieter ein. Bleibt die Reihenfolge gleich, ändert die Lücke am Ergebnis nichts. Ändert sie sich, muss die Lücke geklärt werden, bevor ein Vorschlag entsteht.

Achtung bei 0,00 €: Ein Einheitspreis von null kann bedeuten, dass die Leistung in einer anderen Position steckt. Er kann aber auch eine vergessene Eingabe sein. Klären Sie das, bevor Sie ihn als „kostenlos“ werten.

2. Stimmt die Rechnung?

§ 16c Abs. 2 Nr. 1 VOB/A:

„Entspricht der Gesamtbetrag einer Ordnungszahl (Position) nicht dem Ergebnis der Multiplikation von Mengenansatz und Einheitspreis, so ist der Einheitspreis maßgebend.“

Rechnen Sie also jede Position aus Menge × Einheitspreis nach. Ein Zahlendreher im Gesamtpreis kann die Summe um Tausende verschieben.

3. Stehen Nachlässe und Skonto an der richtigen Stelle?

§ 16d Abs. 4 VOB/A:

„Preisnachlässe ohne Bedingung sind nicht zu werten, wenn sie nicht an der vom Auftraggeber nach § 13 Absatz 4 bezeichneten Stelle aufgeführt sind. Unaufgefordert angebotene Preisnachlässe mit Bedingungen für die Zahlungsfrist (Skonti) werden bei der Wertung der Angebote nicht berücksichtigt.“

In der Praxis:

• Ein Nachlass im Begleitschreiben statt an der vorgesehenen Stelle zählt bei öffentlichen Vergaben nicht.
• Ein unaufgefordert angebotenes Skonto gehört in die spätere Rechnungsprüfung, nicht in die Rangfolge.

4. Gibt es Ausreißer?

Vergleichen Sie je Position den Einheitspreis mit dem der anderen Bieter. Besonders niedrige oder hohe Einzelpreise können Kalkulationsfehler sein, oder eine Wette auf geänderte Mengen.

Für die Summe gilt § 16d Abs. 1 Nr. 1 VOB/A: „Auf ein Angebot mit einem unangemessen hohen oder niedrigen Preis darf der Zuschlag nicht erteilt werden.“ Erscheint ein Preis unangemessen niedrig, ist nach Nr. 2 vom Bieter in Textform Aufklärung über die Ermittlung der Preise zu verlangen. Eine feste Prozentgrenze nennt die VOB/A dafür nicht.

5. Ist das günstigste Angebot auch das wirtschaftlichste?

§ 16d Abs. 1 Nr. 4 VOB/A: „Der Zuschlag wird auf das wirtschaftlichste Angebot erteilt.“ Grundlage sind die vorher bekanntgemachten Zuschlagskriterien. Ist der Preis das einzige Kriterium, entscheidet die geprüfte, vergleichbare Summe.

Nebenangebote werden für sich geprüft und nicht in die Summe des Hauptangebots gemischt.

Verhandeln: Bei öffentlichen Vergaben sind Verhandlungen über Preise grundsätzlich unstatthaft (§ 15 Abs. 3 VOB/A). Erlaubt ist die Aufklärung, etwa über die Preisermittlung. Private Bauherren dürfen verhandeln. Dann gehört das Ergebnis in die Dokumentation.

Beispiel: drei Angebote Trockenbau

Vier Positionen, drei Bieter. Bieter A hat die Revisionsöffnungen nicht bepreist. Bei Bieter C ist in Position 2 der Gesamtpreis falsch gerechnet.

Was die fünf Prüfungen daraus machen:

1. Lücke bei A: Mit dem höchsten Wettbewerbspreis (210,00 € von C) kommen 20 × 210,00 = 4.200,00 € dazu.
   • A steigt damit von 31.600,00 € auf 35.800,00 € und liegt jetzt 240,00 € (0,7 %) hinter B.
   • Die Lücke ändert die Reihenfolge. Bei einer öffentlichen Vergabe greift die Ausnahme in § 16a Abs. 2 nicht mehr; ein privater Bauherr muss sie vor dem Vorschlag klären.
2. Rechenfehler bei C: 300 × 39,00 = 11.700,00 €, nicht 11.070,00 €. Maßgebend ist der Einheitspreis; die Summe von C steigt auf 39.700,00 €.
3. Nachlass und Skonto: Bietet C im Begleitschreiben 3 % Skonto bei Zahlung in zehn Tagen an, zählt das für die Rangfolge nicht.
4. Ausreißer: Gegenüber B liegt C in Position 3 um 16,7 % und in Position 4 um 15,4 % höher. A liegt in Position 1 um 6,8 % niedriger. Auffällig, aber erklärbar; eine Aufklärung lohnt bei Abständen, die Sie aus Ihrer Erfahrung nicht erklären können.
5. Ergebnis:

Die niedrigste Angebotssumme hatte A. Vorn liegt nach der Prüfung B.

So sieht das in GREYZ aus

Im Preisspiegel von GREYZ steht neben der Angebotssumme die vergleichbare Summe. Rang und Abstände richten sich nach ihr. Angebote mit fehlenden Positionen oder Positionen ohne Preis sind als unvollständig gekennzeichnet und werden nie als günstigstes hervorgehoben. Unter jedem Preis steht der Abstand zum Bestbieter in Prozent. Der Preisspiegel geht als PDF in die Projektakte.

Werten und vorschlagen bleibt Ihre Arbeit. Das Zusammensuchen nicht.